Хотя боевые действия на Донбассе уже долгое время находятся в вялотекущем состоянии, Донецк и Луганск продолжают оставаться самыми горячими точками не только в Украине, да и всех постсоветских стран. Отсюда и огромное количество проблем у жителей региона, которые заставляют их покидать родной дом в поисках лучшей жизни. Львиная доля переселенцев приняла решение найти пристанище в России. Но если раньше они не могли рассчитывать на какие-либо преимущества, то теперь гражданство РФ для жителей Донбасса в 2019 году может быть оформлено гораздо быстрее. Рассмотрим процедуру подробнее.

Общий порядок оформления российского паспорта

Общий порядок оформления предусмотрен положениями статьи 13 Закона «О гражданстве Российской Федерации » от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, согласно которым совершеннолетние и дееспособные жители Донбасса, как и другие иностранцы, могут ходатайствовать о в общем порядке при выполнении ряда условий:

• получение вида на жительство (ВНЖ) и проживание с данным статусом на территории РФ непрерывно не менее 5 лет до направления ;
• соблюдение российских законов;
• наличие работы или иного источника легального дохода;
• обращение в миграционную службу своей страны с целью отказаться от украинского/иного паспорта (отказ не требуется, если он невозможен в силу объективных причин);
• владение русским языком на достаточном уровне.

Жителю Донецка, как и жителю и Луганска, важны положения статьи 13 закона (подпункты «б» и «в» пункта 2) еще и тем, что они позволяют сократить пятилетний срок до одного года, если иностранцу предоставлен или политическое убежище.

Порядок легализации жителей Донбасса

Учитывая все вышесказанное, можно сделать первый промежуточный вывод: получить паспорт гражданина РФ для жителей Донбасса можно лишь в случае их длительного и, что самое важное, . В контексте этого для оформления российского гражданства жителям непризнанных республик придется пройти поэтапную процедуру легализации, которая начинается с законного въезда в РФ и заканчивается приобретением вида на жительство. Для каждого случая подход будет индивидуален, но мы постараемся рассмотреть все возможные варианты. Ниже мы пошагово рассмотрим действия для переселенцев из Донецкой и Луганской областей.

Пересечение границы РФ

Регистрация в миграционных органах

С момента пересечения границы жители Донбасса считаются временно пребывающими на территории России иностранцами. В этом случае статья 20 Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации » от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ обязывает переселенцев стать на по после 7 дней с момента их прибытия. Данным местом следует считать съемную квартиру, жилье родственников или друзей, в котором будут проживать жители Донбасса, и т.д. Регистрация осуществляется в территориальном подразделении ГУВМ МВД в районе или населенном пункте временного пребывания.

Особенности такой регистрации определены статьей 22 указанного закона , в соответствии с ней важным условием регистрации является наличие принимающей стороны, которая и обязана представлять в орган ГУВМ уведомление о прибытии украинца в место его временного пребывания. Уведомление может быть направлено в миграционный орган о почте, через местный МФЦ или посредством личной явки в государственный орган принимающей стороны.

Прошение убежища

Далее жителям Донецкой и Луганской области необходимо определиться с их будущим статусом. Как мы уже отмечали ранее, согласно пункту 2 статьи 13 Закона «О гражданстве РФ», наличие статуса беженца или политического убежища позволяет существенно сократить необходимый для получения российского паспорта срок непрерывного проживания. Поэтому переселенцам, имеющим твердое намерение в будущем получить гражданство, рекомендуется выбрать один из двух указанных гуманитарных статусов.

Другой вариант – ходатайство о гуманитарном статусе беженца или убежища. Порядок их предоставления регулируется Федеральным законом «О беженцах » от 19 февраля 1993 года № 4528-1 и предусматривает предоставление статуса иностранцам, преследуемым по национальным, расовым, религиозным и иным мотивам.

Дальнейший этап легализации в РФ – оформление разрешения на временное проживание. является отметкой, которая содержит персональные данные его владельца и дает право на легальное проживание на территории РФ на протяжении трех лет. Штамп ставится в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, не предусмотрено.

Данный статус, согласно статьям 6 и 6.1 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации » от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, предоставляется гражданам с учетом , которая на 2019 год составляет чуть более 90 тыс. разрешений. Предусмотрены и исключения (например, для нетрудоспособных, несовершеннолетних, переселяющихся соотечественников), однако ни для беженцев, ни обладателей внеквотный принцип не предусмотрен.

Осуществляется в территориальном органе ГУВМ МВД по месту нахождения иностранца по его заявлению. Срок его рассмотрения составляет 6 месяцев, – 1 600 рублей. Обратим внимание, что при выдаче РВП гражданин подвергается дактилоскопической экспертизе.

Больше о порядке оформления расскажет материал о том, .

Оформление ВНЖ

Следующий шаг на пути к российскому паспорту – получение вида на жительство. Данный документ подтверждает право иностранца на . Согласно статье 8 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», данный документ является иностранца в России и выдается на 5 лет неограниченное количество раз. Оформить его могут иностранные граждане, имеющие РВП и прожившие с ним на территории РФ не менее года.

Упрощенный порядок получения паспорта

Важно знать, что в некоторых случаях возможно упрощенное получение гражданства РФ для жителей Донбасса, что предусмотрено статьей 14 Закона «О гражданстве РФ» .

Упрощенной схемой получения гражданства РФ могут воспользоваться:

• дети граждан РФ, проживающих в стране;
• апатриды, имеющие паспорт СССР;
• иностранцы, состоящие в браке с россиянами не менее 3 лет;
• ветераны ВОВ, имевшие паспорт СССР;
• носители русского языка;
• и т.д.

Условия приобретения паспорта в упрощенном порядке в каждом ситуации разные и зависят от принадлежности заявителя к той или иной льготной категории.

Жителей Донбасса, как правило, интересует два последних условия из приведенного списка. Рассмотрим каждый из них подробнее.

Госпрограмма по переселению соотечественников

Программа для соотечественников, утвержденная Указом Президента от 22 июня 2006 года № 637, часто воспринимается как программа переселения для жителей Донбасса, и последние действительно могут стать ее участниками.

Гражданство для носителей языка

Еще один случай, когда предусмотрена упрощенная выдача паспортов РФ жителям Донбасса в 2019 году, – признание уроженца этого региона носителем русского языка. Таковым, согласно статье 33.1 Закона «О гражданстве РФ», он может быть признан после собеседования со специальной комиссией, действующей при каждом территориальном органе ГУВМ МВД. Комиссия может признать носителем языка любого, кто владеет и постоянно использует русский язык в быту, а также того, кто имеет родственников либо сам постоянно проживает/проживал на территориях, отнесенных к Российской империи, Советского Союза, в пределах границ РФ.

Согласно статье 14 Закона о гражданстве, тот, кто отвечает указанным критериям, может претендовать на паспорт РФ без соблюдения условия о проживании в России с ВНЖ на протяжении 5 лет. Это позволяет сократить срок получения гражданства с 8 лет до 1 года с момента пересечения госграницы, но тогда заявителю необходимо отказаться от прошлого гражданства и иметь источник постоянного дохода.

Процедура оформления гражданства

Далее попробуем более конкретно разобраться, как получить гражданство России гражданину ДНР или ЛНР. Даже при наличии законных оснований на упрощенную схему, жители Донбасса, тем не менее, соблюдают общую процедуру подачи и оформления документов.

Последовательность действий претендента на российский индигенат такова:

1. Получение законного основания для использования упрощенного порядка.
2. Сбор и подготовка документов.
3. Уплата государственной пошлины.
4. Подача прошения о предоставлении гражданства.
5. Ожидание необходимого срока и получение ответа.
6. Принятие присяги и оформление паспорта.

Чтоб четко понять, как оформить гражданство РФ, рассмотрим основные этапы подробнее.

Необходимые документы

Наверное, не стоит лишний раз напоминать о важности, полноте и надлежащем оформлении документов на гражданство, поэтому сразу перейдем к сути. Согласно Положению, утвержденному Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325, можно выделить общий и специальный перечни документов, необходимых жителям Донбасса.

Чтобы в упрощенном порядке получить российское гражданство, гражданину ЛНР или ДНР, согласно подпункту «г.1» пункта 14 Положения , необходимо подготовить:

• документ, подтверждающий статус носителя языка;
• заверенную у нотариуса копию отказа от украинского паспорта (в соответствии с пп. «в» п. 2.1 ст. 14 закона);

• РВП или ВНЖ;
• отказ от украинского паспорта;

Как и куда обращаться

Перед тем как получить гражданство в России, приехавшим из Донбасса в 2019 году необходимо подать ходатайство о приеме в гражданство установленной законом формы . Заявление содержит лишь прошение о предоставлении гражданства, указание на мотивы, которые побудили заявителя, а также сведения о его детях и вторых родителях указанных детей, если таковые имеются. Заявление составляется в двух экземплярах от руки или с использованием ПК, к нему прикладываются все вышеуказанные и другие необходимые бумаги.

Согласно ст. 35 Закона о гражданстве, заявления, поданные в общем порядке, рассматривает президент, а в упрощенном – руководство миграционных органов. Но независимо от этого, лицам, претендующим на гражданство (для ДНР и ЛНР) в России, необходимо подавать документы в территориальный орган ГУВМ .

Стоимость и сроки оформления

Как было указано выше, за предоставление российского паспорта с заявителей взимается госпошлина, размер которой установлен статьей 333.28 Налогового кодекса РФ и составляет 3 500 рублей. Квитанция об уплате госпошлины входит в пакет документов, которые прикладываются к заявлению. Ее отсутствие повлечет за собой отказ в принятии заявления со всеми вытекающими последствиями.

Больше об этом в публикации о .

Решение по ходатайству лица, оформляющего российский паспорт в упрощенном порядке, принимается в течение 6 месяцев по общим основаниям и в течение 3 месяцев, если заявитель признан носителем языка или же участвует в программе переселения как соотечественник.

Получить подробную информацию на эту тему позволит материал про .

Если в отношении жителя Донбасса принято решение о предоставлении гражданства, он обязан принять присягу, после чего лично может получить российский паспорт.

Почему жителям Донбасса отказывают в гражданстве

Многие выражают сомнение, можно ли по паспорту ДНР получить гражданство РФ: ведь частая причина отказов кроется именно в документах.

Оформление российского паспорта для украинцев

Обратим внимание, что каких-либо иных упрощений, кроме вышеуказанных, специально для украинцев не предусмотрено. Если они не подпадают ни под одну из вышерассмотренных льготных категорий, то оформляют гражданство в общем порядке, то есть в течение 8 лет, при условии постоянного проживания в России.

Впрочем, есть и некоторые особенности, которые начали действовать для украинцев с сентября 2017 года. Так, ранее для приобретения российского паспорта по программе переселения или в качестве носителя русского языка требовалось представить документ о выходе из гражданства, выданный полномочными органами Украины, хотя получить его было крайне сложно. Теперь же таковым документом можно считать нотариально заверенное заявление об отказе, направленное в миграционные органы Украины, что значительно ускоряет процесс.

Плюсы для жителей Луганской и Донецкой областей

Статус граждан «ДНР и ЛНР» в РФ приравнен к статусу граждан Украины, что дает им массу возможностей, в том числе и право на беспрепятственное передвижение и временное пребывание в России на протяжении трех месяцев. Но несмотря на это, многие жители Луганска и Донецка спешат воспользоваться льготными программами и получить паспорт РФ.

Чувствуя себя полноценными членами российского общества, бывшие граждане «ДНР и ЛНР» в России в 2019 году используют следующие преимущества российского гражданства:

• возможность беспрепятственного пересечения государственной границы РФ;
• безвизовое посещение стран, с которыми у России заключены соответствующие договоры;
• свободный выбор места проживания, отсутствие необходимости уведомлять о его смене миграционные органы;
• доступ к бесплатной российской медицине и образованию;
• неограниченные возможности для трудоустройства, в том числе на государственные должности и в органы государственной власти (при условии, что отказались от украинского паспорта);
• возможность участия в выборах;
• предоставление социального пакета и льготы, гарантированные гражданам РФ (пенсия, материнский капитал, налоговые льготы и т.д.).

Заключение

Оформив российское гражданство, жители Донбасса имеют прекрасную возможность покинуть территорию непризнанных республик и переехать для постоянного проживания на территорию РФ. Существует несколько путей его оформления, самый быстрый из которых – участие в программах переселения соотечественников или признание в качестве носителя русского языка. Для участия в них переселенцам из Донбасса потребуется лишь минимальный пакет документов и твердое желание переехать в Россию.

Программа переселения соотечественников | Единая Юридическая Служба: Видео

Гражданство РФ для жителей Донбасса особенно востребовано в 2019 году, как и в течение последних 4 лет. В стремлении покинуть небезопасные регионы жители Востока Украины стараются связать свою жизнь с Россией, которую считают своей исторической родиной. О том, как это сделать, каким трудности возникают на этом пути, и что необходимо учесть рассказано в этом материале.

Есть ли преимущества у жителей ДНР и ЛНР при получении российского гражданства

После событий 2014 года на территорию Российской Федерации хлынул поток мигрантов с территории Восточной Украины. Впоследствии эти территории стали самопровозглашенными Донецкой и Луганской Народными Республиками. В связи с тем, что причины конфликта связаны во многом с этническим самоопределением населения эти территорий и их стремлением войти в состав РФ, встал вопрос о возможности приоритетного предоставления гражданства РФ для ЛНР и ДНР.

В государственной Думе неоднократно звучали предложения с целью внесения изменений действующего законодательства, принятия подзаконных актов или изменения регламента в интересах упрощения получения гражданства мигрантами с воюющего Донбасса. Был внесен и отдельный законопроект. Депутаты неоднократно говорили о намерении принять такой акт, но на практике все-таки не было реализовано. Законопроект затерялся в кулуарах Парламента и не был принят.

По этой причине мигранты из Донбасса получают гражданство РФ в том же порядке что и любые другие мигранты. На практике подавляющее большинство из них оформляютего в упрощенном порядке по тем или иным основаниям. Даже при этом у них есть некоторые послабления. О том, на какие преимущества могут рассчитывать донбассцы, расскажем далее.

Пошаговая инструкция по получению гражданства

Получение гражданства происходит в том же порядке что и для любых других мигрантов. Для этого житель Донбасса должен:

1. Приехать на территорию РФ (на сегодняшний день ДНР и ЛНР не признанные республики, а потому на их территории нет консульств РФ, а выезд для получения статуса в остальную часть Украины может быть весьма проблемным).
2. Оформить разрешение на временное проживание по квоте или без нее. В большинстве случаев не составляет труда найти основания для упрощенного получения статуса как беженец, носитель языка или участник программы переселения.
3. Получить вид на жительство. Этот этап обязателен почти для всех, за исключением, например участников программы переселения.
4. Обращение непосредственно за гражданством РФ.

Порядок получения гражданства жителями мигрантами из Донбасса

Для получения российского гражданства мигранты из непризнанных республик с Востока Украины проходят тот же путь что и иные мигранты из стран СНГ:

• регистрируются по месту пребывания,
• получают РВП,
• оформляют ВНЖ,
• получают гражданство.

Заключительный этап предполагает:

1. определение оснований для получения статуса;
2. прохождение тестирования по русскому языку, если нет оснований избежать его;
3. сбор и подача документов;
4. получение результата.

Перечень документов

Усредненный перечень документов практически идентичен тому, который подается любыми другими иностранцами. В него входят:

• Паспорт. В самом лучшем варианте это украинский документ. Однако, на практике с этим возникают проблемы. В случае его утраты можно попробовать получить справку о его утрате. Которую крайне неохотно выдают.

Внимание! Паспорта ДНР и ЛНР, хоть и признаются в некоторых бюрократических процедурах не могут предъявляться для получения российского гражданства.

• Заверенная нотариально копия свидетельства о рождении заявителя.
• Заявление на предоставление российского гражданства. Составляется 2 экземплярах. Бланк можно заполнить заранее, либо непосредственно в отделении ГУВМ.
• Три фотоснимка 3*4 см.
• Документ, на основании которого заявитель на данный момент проживает в России. Это могут быть РВП (для участников программы переселения соотечественников вид на жительство не обязателен), удостоверение участника программы переселения соотечественников, вид на жительство.
• Документ, подтверждающий наличие источника средств к существованию: сравка 2-НДФЛ с места работы, налоговая декларация для предпринимателей, справки о получении пенсионного обеспечения иных форм социальной поддержки. Так же подойдет выписка с банковского счета, подтверждающая наличие достаточных средств.
• Сертификат о прохождении тестирования на знание русского языка, основ истории и права. Вместо него подойдут документы об образовании полученном на русском языке, либо документ, подтверждающий право заявителя не проходить тестирование.
• Подтверждение отправки письма с отказом от украинского гражданства. Дожидаться подтверждения выхода из гражданства не нужно, это занимает до нескольких лет. Достаточно просто подтверждения отправки такого обращения.
• Квитанция об оплате сбора за рассмотрение обращения за российским гражданством.

Документы, подтверждающие основания для получения гражданства в упрощенном порядке

1. Свидетельство о браке заключенном более чем за три года до обращения за гражданством.
2. Подтверждение рождения от гражданина РФ.
3. Подтверждение наличия рождения на территории РСФСР и наличия в прошлом гражданства Советского Союза.
4. Свидетельство о рождении ребенка – россиянина, если заявитель мужчина старше 65 лет или женщина старше 60 лет.
5. Свидетельство о рождении ребенка – россиянина от единственного родителя – законного представителя. Таким способом вправе пользоваться родитель из Новороссии при условии, что родитель – россиянин умер, признан таковым или лишен прав в отношении несовершеннолетнего. Аналогичное правило действует если ребенок хотя и достиг совершеннолетия, но ограничен в дееспособности или полностью лишен ее.
6. Документ о профессиональном образовании, полученном в аккредитованных российских учебных заведениях, и трудовой деятельности в РФ сроком не менее 3 лет.
7. Подтверждение признания носителем русского языка.
8. Удостоверение Ветерана ВОВ.
9. Свидетельство участника программы переселения.

Внимание! Все документы, составленные на иностранных языках, переводятся на русский после чего переводы заверяются нотариально. К копиям прилагаются оригиналы, которые будут возвращены заявителю после проверки.
Куда обратиться за гражданством

До 2016 года все обращения за любым правом на краткосрочное или долгосрочное проживание и пребывание подавилась в территориальные органы Федеральной миграционной службы (ФМС) по месту пребывания мигранта. В 2016 году она была упразднена, а ее функции были в полном объеме переданы в ГУВМ МВД. Узнать адрес подходящего отделения можно на официальном сайте https://xn--b1aew.xn--p1ai/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/guvm

Стоимость российского гражданства для жителей ДРН и ЛНР

Стандартная пошлина за рассмотрение обращения за получением гражданства РФ – 3500 рублей. Она остается такой же и для мигрантов из ДНР И ЛНР. Эта сумма не будет возвращена в случае отказа в предоставлении статуса.

Однако этим расходы на получение гражданства не ограничиваются. Две крупные статьи расходов:

• Медицинские осмотры при получении РВП и ВНЖ – от 3 до 7 тысяч рублей.
• Прохождение тестирования по русскому языку, истории и основам права РФ. Стандартная стоимость экзамена примерно 5500 рублей (варьируется в зависимости от прайса конкретного центра). Для мигрантов из непризнанных республик применяется льготный тариф в 50% от стоимости. В итоге потратить примется примерно 2700- 2800 рублей. Если экзамен не будет сдан с первого раза, придется дополнительно оплачивать пересдачи в зависимости от количества проваленных частей. Пенсионеры и недееспособные лица не сдают его.

Сроки получения гражданства

Стандартный срок рассмотрения заявлений на российское гражданство, поданных в общем порядке составляет до одного года.
Большая часть жителей ДНР и ЛНР подает заявление на тех или иных основаниях, дающих право на упрощенное и ускоренное получение статуса. Обычно срок сокращается до полугода.

На получение статуса в течение 3 месяцев с момента обращения претендуют:

1. Участники программы переселения соотечественников;
2. Носители русского языка.

Однако это сроки принятия решения. Заявитель узнает о нем в течение месяца с момента подписания указа принятия решения. Сократить этот срок возможно при обращении в ГУВМ по истечении 6 месяцев с принятия обращения.
Но эти предусмотрены законом с момента подачи обращений. До этого придется прожить 1 года по РВП и 3- 5 лет по ВНЖ (за исключением участников программы переселения).

На каких основаниях проще получить гражданство РФ жителям Донбасса

Так как никаких особенных условий для предоставления гражданства жителям Донбасса действующее российское законодательство не предусматривает они вправе получить его на тех же основаниях, что и любые иные иностранцы.
На общих основаниях обращение подают мигранты, которые выполнили ряд условий:

• законопослушно прожили по РВП в течение 1 года;
• проживали в течение 5 лет по виду на жительство;
• дееспособны;
• доказали способность самостоятельно обеспечивать себя без помощи государства.
• способны интегрироваться в российское общество, в достаточной степени владея русским языком и обладая знаниями по истории и культуре страны.
• имеют место для проживания на территории РФ, которой могут пользоваться на каких – либо законных основаниях (собственность, безвозмездное пользование, аренда, муниципальный найм).

Подавляющая часть мигрантов, перебирающихся в Россию в наступлением кризиса на Востоке Украины получает гражданство в упрощенном порядке:

1. по программе переселения соотечественников.
2. признание носителем русского языка.
3. получение статуса беженца.
4. в связи со вступлением в брак с россиянином, имеющим постоянное место жительства на территории РФ. Брак должен продлиться не менее 3 лет.
5. наличие в прошлом гражданства СССР без получения иного.
6. участие в Великой Отечественной Войне.

Гражданство для детей ДНР и ЛНР

Одно из условий получения самостоятельного получения гражданства РФ – наличие у заявителя полной дееспособности по достижении совершеннолетия. Это значит, что без родителей дети не вправе подавать заявления на вступление в российское гражданство, это могут сделать лишь их законные представители. Таким правом наделены родители, опекуны, попечители или иные законные представители.

Дети, достигшие 14-летнего возраста, наделены правом выражения своей позиции по вопросу принятия гражданства. Для этого, при обращении родителей с заявлением от имени такого ребенка потребуется еще и письменное согласие несовершеннолетнего.
Не обладая правом самостоятельного обращения, дети, обычно, получают его в связке с родителями в качестве членов семьи, например в качестве участника программы переселения.

Нередко, родители оформляют РВП или иной статус, например участника программы или временное убежище, когда ребенку еще нет 18, но к моменту истечения сроков ожидания он достигает совершеннолетия. В таком случае он должен подавать документы на гражданство уже самостоятельно.

Супруги так же могут получать гражданство в связке с участником программы переселения, носителем язык или высококвалифицированным специалистом.

В каких регионах проще получить гражданство

Выбор региона напрямую зависит от того на каком основании мигрант надеется получить гражданство. Программа переселения соотечественников распространяется лишь на отдельные регионы Российской Федерации. Получить по ней право проживания в Москве и Санкт-Петербурге невозможно. Чем дальше на восток страны, тем очереди для подачи документов на гражданство меньше. В крупных городах получить паспорт чуть сложнее.

Наибольшей популярностью в рамках программы пользуются Воронежская, Липецкая, Курская области. Несмотря на отдаленность от большей части неизменно велико количество обращений в Калининградской области. Крым не входит в перечень участвующих регионов.

На иных основаниях жители ДНР и ДНР вправе претендовать на получение гражданства в любом регионе страны. Нужно помнить, что РВП дает право проживания и трудоустройства только в регионе выдачи, потому к выбору населенного пункта стоит подойти ответственно.

Возможные сложности

Территория Новороссии периодически подвергается обстрелам, и люди не могут в полной мере чувствовать себя там в безопасности. Некоторые из них в спешке покидали свои дома. У некоторых и вовсе не осталось крыши на д головой. В таких обстоятельствах отмечается большое количество мигрантов с отсутствующими паспортами. Они либо оказались утрачены в разрушенных домах, кто-то просто отказался от их использования с получением документа ДНР И ЛНР. Возникает проблема их восстановления, ведь документы выданные властями непризнанных республик не принимаются для оформления постоянного или временного проживания в РФ, с точки зрения законодательства житель этих территорий все еще украинец.

Внимание! Восстановить такие документы бывает сложно из-за препятствий с украинской стороны, остается попробовать сделать это через украинское консульство в России.

Еще одна проблема – большие очереди. Несмотря на то, что сроки рассмотрения обращения установлены в законодательстве о гражданстве подать документы бывает чрезвычайно затруднительно, особенно в крупных городах. Так, есть случай ожидания очереди в течение года и более, с необходимостью продления уже имеющихся удостоверений.

Облегчилась ситуация с отказом от украинского гражданства. С принятием новой редакции Закона « О гражданстве» мигрантам из Донбасса достаточно направить заявление об отказе в уполномоченные органы Украины, а затем приложить его копию к документам. Необходимости возвращаться на историческую родину нет. Какое-то время у мигранта будет двойной статус, так как фактический выход может рассматриваться украинскими властями годами.

Волна активного содействия переселенцам с Востока Украины постепенно пошла на спад после 2016 года и теперь работодатели не так охотно предоставляют вакансии мигрантам, особенно до получения гражданства.

Учитывая все описанные факторы, стоит особое внимание уделить подготовке переезда, сохранять максимум документов каждого из переезжающих членов семьи, постараться найти жилье и работу заранее.

Основным документом, который удостоверяет личность гражданина любого государства, считается паспорт. ДНР в 2016 году, а ЛНР в 2014, законодательно утвердили собственные формы документов. В связи с особым статусом этих областей у жителей возникали проблемы при пересечении границ с другими странами, поскольку украинское удостоверение было уже недействительно. Для обретения жителями республик правового статуса и получения социальных услуг необходимо было ввести в официальный обиход паспорт гражданина ДНР.

Что нужно знать о юридическом статусе ДНР и ЛНР

С 2017 года на основании Указа Президента РФ документы, выданные государственными органами Донецкой и Луганской республик, признаны действующими на всей территории государства. Эта временная мера принята до полной нормализации политической ситуации между республиками и правительством Украины, поскольку социальные обязательства перед жителями Донбасса не соблюдаются. В Указе ДНР и ЛНР названы областями Украины, что подтверждает признание Россией ее территориальной целостности.

Кроме паспортов, в РФ действительны следующие документы:

• справки об оформлении и прекращении брака;
• свидетельства о рождении и о смерти;
• дипломы образовательных учреждений;
• знаки регистрации, а также документация на транспортные средства.

Удостоверение водителя, которое получено в Украине и областях с особым статусом, на территории РФ не действует.

Теперь жители ДНР и ЛНР могут свободно пересекать границу, обучаться в российских ВУЗах, устраиваться на работу.

Особенности паспорта

Руководство Донецкой народной республики объясняет необходимость изготовления документов для своих граждан действиями украинского правительства по замене обычных паспортов на биометрические. В силу сложившейся обстановки у жителей ДНР и ЛНР нет возможности их оформить, и они фактически останутся без документов. Кроме того, на территории областей у многих жителей паспорта утеряны либо уничтожены в ходе военных событий, либо подлежат замене в связи с окончанием срока действия.

Поэтому власти ДНР в 2016 году наконец-то приступили к изготовлению новых документов, хотя ЛНР начала выдавать их гражданам еще в 2014. Однако паспорта ДНР и ЛНР не признают официальными удостоверениями личности в Украине.

Как оформить и кому выдают в 2019 году

Власть ДНР признает гражданами всех, кто проживает в Донецкой области с апреля 2014 года. Получить документ имеют возможность лица с украинским паспортом, у которых была оформлена прописка в ДНР или они проживали в тот период на территории республики. Доказать сам факт нахождения в Донецкой или Луганской области необходимо в суде. В качестве подтверждающих аргументов можно предоставить:

• справки из организаций, в которых работал;
• диплом о получении образования в учебных заведениях этих областей;
• выписки из медицинских учреждений;
• показания свидетелей.

Нужно иметь в виду, что не может быть основанием для индивидуального порядка оформления паспорта, это право предоставлено только служащим.

Необходимые документы

Чтобы получить удостоверение личности претенденту следует представить определенные подлинники.

1. Заявление-анкета на гражданство. Те, кто получают паспорт впервые, заполняют специальную анкету.
2. Справка о рождении и о регистрации по адресу проживания
3. 4 цветных фотографии, размер которых 35х45 мм.
4. Свидетельства о рождении на детей, на заключение или расторжение брака.
5. Для военных, сотрудников МВД и работников государственных учреждений необходима справка с места службы.
6. Документ об уплате сбора. В ДНР госпошлина составляет 250 рублей, в ЛНР – 80, но в ЛНР оплачивают 490 руб. за оформление.

Если записи в документах сделаны на украинском или иностранном языке, необходимо подготовить их русский перевод, заверенный у нотариуса. В случае установления права на получение гражданства через суд к заявлению прилагают соответствующее решение.

Для жителей ДНР

Лицам, проживающим в республике, документы для получения удостоверения личности следует предварительно ксерокопировать. Кроме того, к комплекту нужно приложить свидетельство о присвоении ИНН для проставления специальной отметки. В ЛНР эту информацию указывают по желанию.

Для жителей ЛНР

Какие документы нужны для получения паспорта гражданина ЛНР, следует уточнить на интернет-сайте республиканского МВД. На нем размещена информация о вариантах оформления и выдачи удостоверения, образец заполнения заявления, можно скачать нужные бланки.

Куда обращаться

Чтобы получить паспорт гражданина, следует прийти со всеми документами в паспортный стол. В ДНР удостоверение личности выдавать уполномочена миграционная служба по адресу нахождения заявителя.

Пошаговая инструкция по получению документа

Сведения, как получить паспорт гражданина ДНР в 2019 году, есть возможность уточнить в местном подразделении МВД, в крупных городах они функционируют в каждом районе. Процедура оформления состоит из нескольких шагов.

1. Подготовить комплект всех требуемых документов.
2. Обратиться в миграционный отдел по месту проживания.
3. Получить удостоверение, которое выдают на период изготовления документа.
4. Забрать паспорт.

Официально установленный срок оформления составляет 1 месяц. Если паспорт делается взамен потерянного или уничтоженного, период может увеличиться до 60 дней для дополнительной проверки сведений о заявителе.

В ЛНР при достижении гражданином 25- и 45-летнего возраста удостоверение личности не обменивают, а просто вклеивают новую фотографию на соответствующей странице.

Кому может быть отказано в получении

Законами ДНР и ЛНР определены следующие обстоятельства, которые являются причинами для отказа в выдаче паспорта:

• угроза безопасности республик со стороны претендента на гражданство, выступление против существующего строя;
• служба в СБУ, ВСУ, других государственных органах Украины;
• сокрытие или искажение личной информации;
• непогашенная судимость;
• совершение преступления на территории республик.

Повторное обращение за выдачей документа после отказа не допускается.

Признает ли Россия паспорта ДНР и ЛНР

Для жителей этих республик очень важно знать, пропускают ли без проблем в Россию с паспортом ДНР, ведь у многих там живут родственники и друзья, находится место работы или учебы.

На основании Указа 2017 года граждане этих областей и проживающие там подданные Украины имеют возможность въезда в Россию без оформления визы на основании паспорта (или свидетельства о рождении для детей). Юридически они имеют ингединат другого государства, поэтому их касается действие законодательства о правовом положении иностранных граждан. Паспорт ДНР в России действителен для постановки на регистрационный учет, свободного передвижения по территории РФ, устройства на работу, оформления статуса предпринимателя и т. д. Паспорт ЛНР имеет такую же юридическую силу в России.

Сложности получения гражданства РФ жителями Донецкой и Луганской республики

Поскольку эти области относятся к другому государству, то получить при желании паспорт РФ люди могут на основании Закона 62-ФЗ. Для оформления этого статуса необходимо, чтобы претендент соответствовал следующим условиям:

• находился в России непрерывно 5 лет со дня получения вида на жительство;
• имел постоянный доход;
• отказался от прежнего гражданства;
• свободно говорил по-русски.

Для беженцев срок нахождения в России сокращается до 1 года. Таким образом, гражданство РФ для жителей ЛНР и ДНР можно оформить на общих основаниях.

Лица, которые родились в бывших республиках СССР и служат по контракту в армии РФ больше 3 лет, могут обратиться за получением российского паспорта раньше 5 лет и не предоставлять вид на жительство.

Какую документацию нужно подготовить

Чтобы оформить российский паспорт понадобятся:

1. Заявление на вступление в гражданство.
2. Паспорт с регистрационной отметкой.
3. 3 фотокарточки размером 3х4.
4. Квитанция об уплаченной пошлине. В 2019 году сумма сбора составляет 3 500 рублей.

Кроме того миграционная служба может затребовать дополнительные документы, это зависит от условий и оснований для выдачи паспорта.

Разрешение о получении гражданства или решение об отказе принимают в срок до 6 месяцев при подаче документов на общих основаниях.

Особенности обретения по упрощенной схеме

Для иностранцев предусмотрена облегченная процедура оформления гражданства. Получение паспорта РФ для жителей ДНР и ЛНР без обязательного соблюдения условия о пятилетнем пребывании возможно в случаях, если у претендента являются гражданами России:

• хотя бы один из родителей;
• супруг, с которым он в браке не менее 3 лет;
• совершеннолетние дети (если человек является недееспособным).

Так же право на упрощенное получение гражданства имеют квалифицированные специалисты и ИП, которые работают в РФ не меньше 3 лет. При этом предприниматель должен уплачивать налогов и взносов более 1 млн. рублей в год.

Заключение

Получившим паспорт жителям ДНР и ЛНР намного проще оформлять социальные выплаты, пользоваться госуслугами, пересекать границу. Устроиться официально на работу в России, получать образование в ВУЗах, регистрироваться в гостиницах и покупать билеты теперь можно на основании удостоверения личности гражданина ДНР.

Крайне тяжелая ситуация в восточных регионах Украины, осложняется для жителей этих территорий еще и неопределенностью их теперешнего гражданского статуса. Многие переселенцы принимают решение о переезде, но из-за того, что в глазах мирового сообщества новообразованные республики пока не имеют признания, оформить паспорт РФ для жителей Донбасса все еще задача не из легких.

Условия

Вопрос о предоставлении жителям восточных регионов Украины особого гражданского статуса на льготной основе, обсуждается уже на протяжении продолжительного времени. Но сегодня по-прежнему гражданство РФ для жителей Донбасса выдается, как и остальным иностранным гражданам. Облегченной системой по присвоению заветного статуса могут воспользоваться немногие переселенцы, появившиеся на свет в России.

Сложности

Людям желающим покинуть зону АТО и сменить принадлежность к гражданству на российскую придётся очень непросто. Самые распространенные ситуации, когда переселенцы оказываются в затруднении, связаны с утерей удостоверений личности, паспортов и другой документации во время боевых нападений. А без паспорта у мигранта возникнут трудности в пересечении границы или оформлении вида на жительство, нельзя будет также получить патент на работу, не говоря о праве на гражданство.

Власти Украины препятствуют восстановлению утерянных документов и единственное, что остается – это выписанные местным муниципалитетом справки временного характера, к сожалению, не имеющие юридической силы, и за пределами регионов недействительны.

Другой момент заключается в том, что чтобы оформить паспорт РФ для жителей Донбасса им согласно российскому законодательству нужно отречься от своей предыдущей гражданской принадлежности, а так как в Украине уведомительный порядок этой процедуры не действует то соответственно осуществить её без паспорта практически невозможно.

Реальный шанс получения гражданства России для жителей Донбасса это, восстановить паспорт через Ростовское консульство и дальше претендовать на статус российского гражданина . Необходимо располагать солидной денежной суммой, поэтому данный вариант не подходит многим переселенцам.

Подарок: 2100 рублей на жилье!

Претендент, пересекая границу при въезде, заполняет миграционную карту.

• В первую неделю регистрируется в отделении ГУВМ (ФМС).
• Оформляет РВП.
• Получает ВНЖ.
• Подается на гражданство.

Документация

• Свидетельство о рождении.
• Международный паспорт.
• ВНЖ, миграционная карта, виза или другое подтверждение легальности нахождения в РФ.

• Справка о несудимости.
• Брачное свидетельство.
• Имеющим недвижимые объекты – подтверждение законного владения, не имеющим – иное подтверждение места проживания (договор аренды и т.п.).
• Дипломы, сертификаты об образовании.
• Документ о прохождении медобследования и отсутствии серьезных инфекционных заболеваний.
• 4 фотографии.
• Сертификат о сдаче экзамена по государственному языку.

Экзамен

Жители Донбасса, которые учились в российских учреждениях или осваивали русский язык в учреждениях других стран, прохождение теста может быть необязательным. Им достаточно добавить при подаче диплом или свидетельство с информацией о курсе по русскому. Обязателен перевод с печатью нотариуса.

Также тест могут не сдавать люди пенсионного возраста и жители государств, в которых русский является основным языком.

Остальным заявителям потребуется проходить экзамен и подготовить документальный набор, состоящий из:

1. Удостоверения личности, это может быть РВП или международный паспорт.
2. Копии паспорта или главного разворота ВНЖ.

Оплатить сбор – 6000 руб .

Дать ответы на экзаменационные задачи в установленное время. Сам тест состоит из нескольких частей, длительность проверки на каждом этапе составит от 30-45 минут:

• Чтение.
• Письмо.
• Лексика – грамматика.
• Устная речь.
• Аудирование.

Положительным результатом будет прохождение каждого этапа правильно более чем на 66%. Если одна из частей теста будет провалена, у претендента есть возможность пересдачи, доплатить при этом нужно будет еще около 2500 руб.

Упрощенный порядок получения гражданства РФ

1. Заявитель имеет научные достижения или является высококлассным специалистом в одной из востребованных для России областей.
2. Заявитель подал прошение о политическом убежище.
3. Наличие хотя бы одного родителя с российским гражданством, проживающего на территории РФ.
4. Заявитель относится к выходцам из СССР, рожденным на территории РСФСР.
5. Супруги граждан РФ, проживающие в браке от 3-х лет.
6. Нетрудоспособные родители граждан РФ.
7. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории России в течение трех лет до подачи прошения о присвоении статуса гражданина.
8. Инвесторы.
9. Ветераны Великой Отечественной Войны.
10. Заявитель является участником государственной программы по добровольному переселению.
11. Заявитель является .

Также есть ряд условий, соблюдение которых необходимо для получения паспорта Российской Федерации по упрощенному порядку.

• Наличие законного источника дохода обеспечивающего заявителя достаточной ежемесячной суммой для покрытия расходов на существование.
• Отказ от предыдущего гражданства.
• Владение русским языком.

Сбор

Чтобы подать документацию на рассмотрение заявителю потребуется уплатить госпошлину – 3 500 руб . От оплаты освобождаются:

• Люди, не принадлежащие к гражданству какой-либо страны.
• Бывшие граждане Советского Союза.
• Жители стран, входивших в состав СССР, но не ставшие гражданами этих государств.
• Сироты и дети, чьих родителей лишили родительских прав.

Сроки

Если процесс подачи на гражданство производится на общих условиях, то период рассмотрения заявления, проверки поданной документации и получения ответа составит до года с момента подачи. Решение в этом случае принимается Президентом России.

В упрощенном порядке вынесения решения можно ожидать в течение полугода, чаще всего этот срок составляет около трех месяцев, если не возникает необходимости в дополнительной подаче документов или если заявитель относится к носителям русского языка или к участникам государственной программы по добровольному переселению.

Отказ

В законе о гражданстве есть перечень оснований для отказа в предоставлении статуса гражданина в РФ. Причинами могут быть:

• Участие заявителя в международных конфликтах, в экстремистских акциях, причастие к террористическим актам на момент подачи заявления или в прошлом.
• Действия, угрожающие безопасности государства или Конституции РФ.
• Депортация или административное выдворение заявителя из России ранее.
• Подача заведомо неправдивой документации в прошлом.
• Служба в иностранной армии или полиции.
• Судимость и отбывания наказания за нарушение законодательства РФ.
• Невыполнение федерального законодательства и преследование компетентными национальными или международными структурами.

Восстановление статуса гражданина

Мигранты могут восстановиться в гражданстве если:

1. Являлись российскими гражданами ранее. Под эту категорию не подпадают бывшие граждане СССР.
2. Вышли из гражданства РФ в установленном законодательном порядке.
3. Являются совершеннолетними и дееспособными. Этот вариант подходит лицам, которые на момент выхода из гражданства были детьми до 14 лет и после того как гражданский статус родителей изменился, ребенку также было присвоено гражданство другой страны, но по достижению совершеннолетнего возраста, было принять решение о .

Восстановить статус гражданина в РФ по законодательству на сегодняшний день можно в соответствии со статьей 15 закона о Гражданстве: граждане других государств и иностранцы без гражданства, ранее числившиеся россиянами, могут быть реинтегрированы в гражданстве Российской Федерации. При этом требование к периоду проживания в РФ исчисляется тремя годами.

Для того чтобы осуществить процесс реинтеграции в упрощенном порядке заявитель должен подать пакет документов:

• Заявление в двух экземплярах.
• Вид на жительство.
• Справка о выходе из гражданства РФ.
• Выписка об источнике постоянного дохода, покрывающего затраты на проживание претендента в РФ.
• Подтверждение отказа от гражданства другого государства.
• Сертификат о прохождении теста на знание русского языка.

Двойное гражданство

Гражданин России имеет право на второе гражданство, но получить гражданство РФ можно только после отказа от предыдущего гражданства. Это правило не распространяется только на граждан стран, у которых с Россией существуют международные договоренности. Так как Украина к ним не относится, то при оформлении российского гражданства мигрантам из ДНР или ЛНР потребуется отказ от украинского гражданства.