Заработная плата в бюджетной сфере так или иначе влияет и на размер заработков в коммерческих организациях. Поэтому у многих руководителей и работников часто возникает вопрос: " какое предусмотрено повышение окладов бюджетникам в 2017 году?". Ведь исходя из его размеров можно провести индексацию и в своей фирме. Изучим этот вопрос подробнее.

Кто такие госслужащие и бюджетники

Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим скрываются все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять их всех в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:

• госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях, а также сотрудники силовых ведомств);
• работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).

Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку заработные платы чиновников и военных подчиняются отдельным правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2017 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и что можно ожидать от будущего, 2018 года.

Другие бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры

По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудится около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) это составляет более третьей части. Из всех бюджетников примерно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:

• школ;
• детских садов;
• средних и высших учебных заведений;
• медицинских учреждений;
• библиотек, музеев и других культурных учреждений;
• научных институтов.

Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условиях их работы регулирует Трудовой кодекс РФ , а также нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры Минкульт.

Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Ведь система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.

Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по данным Росстата, средняя зарплата бюджетников по Российской Федерации в 2016 году составила 36,5 тысячи рублей. Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12-15 тысяч рублей в месяц. В целом же картина средних заработных плат по отраслям работников бюджетной сферы выглядит так:

Из этой инфографики очевидно, что с советских времен в оплате труда учителей и врачей мало что изменилось, и, как заметили герои старого известного фильма: «У нас не слишком большие зарплаты». Поэтому руководство страны все время обещает повышение окладов бюджетникам. В 2017 году об этом говорил Президент России Владимир Путин в ходе прямой линии. Однако пока дело дальше ежегодной индексации не дошло.

Индексация зарплат в 2017 году

Индексация окладов работникам бюджетной сферы является частью предвыборной программы Владимира Путина 2012 года. Тогда, в мае, сразу после вступления в должность, глава государства издал 11 указов, которые касались повышения содержания госслужащих и других бюджетников. Тогда Президент обещал повысить оклады к 2018 году в первую очередь — учителям и врачам. Повышение было запланировано поэтапное. В конце всех этапов:

• у преподавателей в вузах и врачей (медработников с высшим образованием) уровень оплаты труда должн составлять не менее 200% от средних зарплат в регионе;
• у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень оплаты труда не должен быть ниже средней зарплаты по региону.

Пока этот план до конца так и не выполнен, к сожалению. На несколько лет поэтапное повышение окладов было заморожено, а ежегодную индексацию власти делали только на уровень инфляции. Правда, в 2017 году повышение запланировано. В этом году на это из федерального бюджета выделено 40 миллиардов рублей. Министр труда и соцзащиты России Максим Топилин на заседании комитета по социальной политике Совета Федерации рассказал, что средства уже направлены в регионы. Это позволит выполнить обещания Президента.

Категории бюджетников, которым проиндексируют оклады, в соответствии с «майскими указами»	Категории сотрудников, которые не попали под действие «майских указов»
Педагоги детских садов и общего образования	Специалисты по кадрам
Педагоги дополнительного образования	Специалисты по комплексной реабилитации
Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования	Инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование: техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений.
Преподаватели вузов	Социальные психологи
Врачи	Юристы
Средний и младший медицинский персонал	Бухгалтеры и экономисты
Социальные работники	Инженеры
Работники культуры	Программисты
Научные сотрудники
Педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей

Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. Поэтому чиновники пообещали не обойти их стороной и также провести индексацию их зарплат. Правда, только с 1 января 2018 года. Размер такой индексации пока не известен, ожидается только, что это будет минимум 4% (целевой уровень инфляции по итогам прошлого года). Окончательные параметры индексации специалисты Минтруда обещают озвучить позже, после того как будут сформированы региональные бюджеты и федеральный бюджет на 2018-2020 годы. Таких сотрудников, зарплата которых все эти годы повышалась только исходя из возможностей консолидированных бюджетов их отраслей, достаточно много — 5,8 млн человек, в том числе 1,9 млн — работают в федеральных учреждениях, а 3,9 млн — в учреждениях регионального и муниципального уровня.

Повышение МРОТ и инфляция

Надо отметить, что некоторым сотрудникам бюджетной сферы оклады власти должны будут повысить независимо от индексации. Ведь с 1 января запланировано существенное увеличение минимального уровня оплаты труда, которое повлияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 1 июля 2017 года федеральный МРОТ составляет 7800 рублей. Президент пообещал, и Минтруд уже разрабатывает соответствующий законопроект о том, что с 1 января 2018 года МРОТ составит 85% от прожиточного минимума, то есть порядка 10600 рублей (по данным прожиточного минимума за II квартал 2017 года). Такое повышение окладов затронет примерно 1,6 млн человек в бюджетной сфере.

Еще одна индексация на размер инфляции традиционно пройдет в начале 2018 года. Она является обязательной в силу требований статьи 130 Трудового кодекса РФ . Размер инфляции будет зафиксирован в бюджете на основании данных Росстата, и именно на этот процент должны будут быть увеличены оклады бюджетников на основании ведомственных НПА. Ожидается, что за 2017 год инфляция не превысит 4%. По состоянию на начало августа ее годовой уровень составил 3,29%, это существенно ниже, чем за аналогичный период прошлого года.

В трудовом законодательстве индексацией называется периодическое увеличение уровня заработной платы работников. Суть этой процедуры — компенсировать ежегодный рост цен на товары и услуги, то есть последствия инфляции. Кто, в каком размере и порядке должен индексировать зарплату, разберемся в статье.

Что говорит закон об индексации зарплаты

По мнению многих работодателей, индексация зарплаты сотрудников — процедура добровольная: ее можно не проводить, особенно если на предприятии повышают оклады. Однако индексация и повышение — понятия разные.

Повышение заработной платы персонала организации зависит от финансовых возможностей и желания работодателя, а индексация — это государственная гарантия по зарплате всем работающим по трудовым договорам работникам. В ст. 130 ТК РФ сказано: меры, которые обеспечивают увеличение реального содержания зарплаты, входят в систему госгарантий работникам. К этим мерам по ст. 134 ТК РФ относят индексацию заработной платы с учетом повышения потребительских цен.

Получается, что индексирование ЗП должны проводить все работодатели: государственного и коммерческого секторов. Только госучреждения делают это по нормам ТК РФ и других правовых актов, а коммерческие предприятия — по установленному коллективным договором или локальным нормативным актом порядку. ТК РФ не делает исключений для ИП и малых предприятий в плане индексации зарплат работников, поэтому в типовую форму трудового договора для микропредприятий включены условия индексирования зарплаты — п. 13 и п. 15 Постановления Правительства РФ от 27.08.2016 №858 .

Важно! В отношении физлиц, которые выполняют работы по ГПХ, индексирование заработной платы не проводится.

Порядок и сроки индексации зарплаты

По ТК РФ, порядок индексации спускается в госучреждения через нормативно-правовые акты, а в коммерческих предприятиях он прописывается во внутренних нормативных актах — на эту обязанность указывает и Роструд (Письмо от 19.04.2010 г. №1073-6-1).

Коммерческая организация самостоятельно выбирает, где прописать условия индексации зарплаты сотрудников. Это может быть отдельное Положение по организации или раздел коллективного или трудового договора. В любом случае документ должен содержать:

периодичность процедуры индексирования;

часть зарплаты, которая подлежит индексированию;

величину или коэффициент индексации.

За величину индексации можно принять установленный по итогам какого-либо периода индекс потребительских цен (ИПЦ) с сайта Росстата. Можно использовать уровень инфляции, закрепленный в законе о федеральном бюджете, или показатель роста прожиточного минимума трудоспособного населения. В зависимости от коэффициента повышения устанавливается периодичность индексирования: ежемесячно, ежеквартально или ежегодно. При ежеквартальном индексировании лучше использовать прожиточный минимум, а при ежегодном — уровень инфляции.

Проведение индексации оформляется приказом руководителя. Сотрудников знакомят с этим приказом под роспись. Информация об оплате за труд — существенное условие трудового договора (ТД), поэтому при изменении размера зарплаты с сотрудниками нужно заключить дополнительные соглашения к ТД. Также руководитель издает приказ внести изменения в штатное расписание организации.

Индексация отражается на всех работниках и учитывается при расчете среднего заработка для подсчета отпускных. При этом повышающий коэффициент рассчитывается одним из способов:

• если индексировались только оклады: новый оклад / оклад до индексирования;
• если индексировались все компоненты системы оплаты труда: (новый оклад + новые выплаты) / (оклад до индексирования + прежние выплаты).

Индексация зарплат бюджетников в 2019 году

По Федеральному закону № 459 в 2019 году будут проиндексированы зарплаты бюджетным работникам. Прибавка бюджетникам, включенным в майские указы президента (учителям, врачам, преподавателям университетов, работникам культуры), составит 6% с 1 февраля 2019 года. Величина прибавки работникам бюджетного сектора, не включенным в майские указы, составит 4,3% - уровень инфляции в 2018 г. Коэффициент распространяется на всех сотрудников казенных, автономных и бюджетных учреждений, учреждений федерального подчинения и гражданских сотрудников воинских частей.

Индексация зарплаты в 2019 году до МРОТ

Коммерческие предприятия обязаны проиндексировать зарплаты сотрудников, получающих за полный месяц работы меньше МРОТ, величина которого с 01.01.2019 г. составляет 11 280 рублей. Работодатели должны учитывать, что для некоторых регионов установлен свой МРОТ. Если организация вовремя не отказалась от регионального значения МРОТ, она должна ориентироваться на величину, установленную в регионе, а не на федеральный МРОТ.

Расчет индексации зарплаты в 2019 году

Индексирование проводится методом увеличения установленной заработной платы на определенный коэффициент. Коммерческие предприятия выбирают коэффициент индексации на 2019 год самостоятельно. Главное — закрепить это условие во внутренних документах предприятия.

С учетом какой величины индексировать заработную плату — ИПЦ, инфляции или прожиточного минимума трудоспособного населения — решать работодателю. При этом величина официально установленных показателей не считается обязательной. Например, если инфляция составила 5%, величину индексирования можно принять за 6-7% или выбрать другой показатель в соответствии с нормативными документами предприятия.

Пример 1. Оклад менеджера по штатному расписанию составляет 40 000 рублей. Согласно принятому в организации Положению об индексации заработной платы работников, повышение зарплат проводится ежегодно с учетом уровня инфляции, заложенного в бюджет на следующий год.

На основании этого величина коэффициента на 2018 год составила 1,043.

Новый оклад менеджера: 40 000 × 1,043 = 41 720 руб.

Пример 2. В соответствии с коллективным договором организация проводит индексирование окладов сотрудников с учетом ИПЦ, величина которого составляет 104,3%.

Если оклад сотрудника был 25 000 руб., с учетом ИПЦ он составит 26 075 руб. (25 000 × (104,3: 100)).

Штрафы за отсутствие индексации заработной платы работников

Если работодатель проигнорировал требование ТК РФ и не проиндексировал сотрудникам заработную плату, ему грозят административные штрафы по статьям КоАП РФ:

За неисполнение норм ТК РФ и других правовых актов, которые содержат трудовые нормы, налагаются штрафы по ст. 5.27 КоАП РФ: на должностных лиц или ИП — 1 — 5 тыс. рублей, на юрлиц — 30 — 50 тыс. рублей.

Если индексация предусмотрена в коллективном договоре, но фактически не проведена, нарушение карается по ст. 5.31 КоАП РФ, регулирующей исполнение обязательств по коллективному договору: предупреждение или штраф 3 — 5 тыс. рублей.

Несоблюдение требования ст. 130, 134 ТК РФ нарушает положения ст. 22 ТК РФ, обязывающей работодателей вовремя и в полном размере платить работникам заработную плату. Ответственность за это регулируется ст. 5.27 КоАП РФ: максимальный штраф 50 тыс. рублей. Также организацию обяжут пересчитать зарплату сотрудников и доплатить в бюджет НДФЛ и страховые взносы.

Рассчитывайте зарплату автоматически в облачном сервисе Контур.Бухгалтерия. Сервис поможет правильно отразить премию и заплатить с неё налоги.

В обязанности органов государственного назначения (прочих бюджетных организаций РФ) входит индексация заработной платы служащих. Такая норма прописана в российском Трудовом кодексе — ст. 130 ТК РФ .

Содержит действующее законодательство и правила индексации заработной платы работников коммерческих организаций и ИП — ст. 134 ТК РФ . Этот вопрос подробно рассмотрен в данном материале.

Обязательность индексации заработной платы в 2017 году

ТК РФ гарантирует сотрудникам повышение заработной платы, а также реального уровня их содержания и обязывает работодателей проводить индексацию в связи с повышением потребительских цен. Отметим, что порядок проведения индексации зависит от того, к какой категории относится работодатель, а именно:

1. Бюджетные организации индексируют зарплату в соответствии с требованиями действующего российского законодательства.

2. Прочие предприятия (индивидуальные предприниматели) проводят индексацию в порядке, который прописан в локальном акте (коллективном договоре, трудовом договоре или в приказе) компании.

Из вышеизложенных положений ТК не совсем ясно, имеют ли коммерческие предприятия обязанность проводить индексацию или нет. Примечательно, что в связи с туманностью формулировок ТК, многие работодатели идут на хитрости и стараются избежать обязанности индексировать заработную плату своих подчиненных.

Работодатели коммерческих предприятий, не желающие индексировать зарплату служащих, ссылаются на рекомендательный характер норм Трудового кодекса РФ и считают, что обязанность по индексации выплат сотрудникам лежит только на бюджетных учреждениях. Но такое восприятие законодательства некорректно.

В случае проверки Трудовой инспекцией , скорее всего, будет сделано предписание внести изменения в локальные акты или принять отдельный ЛНА, определяющий порядок индексации заработной платы. Не исключена и административная ответственность для работодателя по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ . Этот штраф может быть оспорен в суде. В российской судебной практике на данный момент существуют прецеденты вынесения решения как в пользу работодателей, так и в пользу Трудовой инспекции.

В чем смысл индексации и как часто ее проводят?

Необходимо сразу подчеркнуть, что индексация заработной платы работника и повышение его оклада - не одно и то же , несмотря на то, что в результате служащий получит больше денежных средств и улучшит свое материальное положение.

Смысл процедуры индексации в том, что она играет роль защитной функции для сотрудника в случае колебания курса валюты, в частности, его падения. Иными словами, задача работодателя состоит в поддержке покупательской способности служащего вне зависимости от изменений потребительской стоимости валюты.

Таким образом, ключевая задача индексации заработной платы - это устранение разницы при изменении ценности валюты.

Индексация имеет определенную периодичность. При этом четкие сроки не установлены нормами российского законодательства. Как показывает практика, этот процесс регулируется внутренними локальными актами организации. На многих предприятиях и в организациях проводится каждый месяц.

В соответствии со своей сутью, индексация зависит, прежде всего, от повышения стоимости продовольствия и других товаров. Таким образом, наиболее оптимальный вариант правильного увеличения доходов сотрудников - это установление процента по отношению к инфляции.

Указание индексации в локальных актах предприятия

Как было сказано выше, каждое предприятие имеет право самостоятельно определять, каким способом оформлять документы по индексации. Чаще всего работодатели ориентируются на показатели Росстата на текущий момент.

Последние изменения свидетельствуют о том, что индексация заработной платы в 2017 году должна проводиться с учетом следующего:

1. Доходы сотрудников, которые нужно проиндексировать:

• тарифная ставка;
• оклад (не всегда подлежит индексации в полном объеме).

Обратите внимание, что повышать можно только какую-то часть оклада работника, которая не более определенной суммы (к примеру, 22 300 рублей).

2. Период индексации:

• ежеквартально;
• ежемесячно;
• ежегодно;
• каждые полгода.

3. Описание того, как именно осуществляется определение размера повышения.

Здесь должен быть установлен коэффициент.

4. Отражают, как производился расчет суммы доходов служащих после того, как была осуществлена индексация.

Все меры и шаги по проведению индексации заработной платы должны быть четко определены для того чтобы отследить вероятность проведения денежных махинаций по итогам проверки документов и избежать сокрытия сведений организацией или индивидуальным предпринимателем.

Добавим, что проведение индексации доходов граждан проводится в интересах трудящихся граждан. В ситуации, когда цены обваливаются, работник остается защищенным.

Приказ об индексации зарплаты: образец

В Положении об оплате труда можно прописать порядок проведения индексации. После этого можно проводить индексацию на основании ссылки на соответствующий документ.

Теперь ознакомимся с приказом об индексации заработной платы сотрудников, который может быть составлен в произвольной форме.

Заработная плата работника подлежит индексации, то есть увеличению размера в соответствии с ростом стоимости жизни. Какими будут особенности проведения процедуры в бюджетных и частных предприятиях, общий порядок проведения, а также какие выплаты подлежат ей, а какие нет. Как проводится индексация зарплаты: выполнение расчёта коэффициентов и выплат.

Как гласит 134-я статья ТК, работодателям следует повышать вместе с ростом потребительских цен. Это и называется индексацией. Письмо Роструда №1073-6-1 указывает, что в нормативных актах организации-работодателя необходимо закреплять порядок её проведения, который каждая такая организация вольна устанавливать самостоятельно.

И хотя законодательство ясно указывает на обязательность индексации, но в нём не даётся конкретных указаний по поводу того, с какой периодичностью нужно проводить процедуру, а также как рассчитывать величину индексации. Таким образом, это отдаётся на откуп работодателям, что позволяет недобросовестному руководству данную норму не брать в расчёт, и не проводить индексации по 2-3 года подряд.

Отсутствие единого регламента проведения порождает множество неясностей и конфликтов между работодателями и сотрудниками или контролирующими органами. В частности, нередко встают следующие вопросы:

• Что должно индексироваться – только , или также переменная?
• С какой периодичностью нужно проводить индексацию?
• Как она должна юридически оформляться?
• Какие показатели должны брать за основу при расчёте её размера?

Что касается последнего, то, если опираться на , в качестве лучшего ориентира стоит рассматривать именно повышение цен. Помимо него, выступать в качестве критерия для индексации могут применяться такие показателя, как инфляция, прожиточный минимум для трудоспособного населения. Могут браться как федеральные, так и региональные показатели.

Особенности индексации

В бюджетных организациях

В них зарплату индексируют, согласно распоряжениям государственных органов. Так, в 2017 году индексация попросту не проводится, однако, начиная с 1 января 2018 года, она будет проведена в размере 4%. Вообще же Федеральным Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» указывается, что она должна проводиться ежегодно, и за основу при этом берётся показатель инфляции.

В коммерческих организациях

Индексация заработной платы, как уже отмечалось, регулируется не слишком чётко, в частности, Трудовой кодекс делает это лишь в общих чертах. Потому в коммерческой организации работодатель сам определяет, с какой периодичностью её выполнять (но если это делается реже, чем раз в год, то у него могут возникнуть проблемы), и к каким показателям привязывать. Основные нюансы индексации должны определяться внутренними нормативными актами предприятия.

Если механизмов для проведения индексации на предприятии нет, вследствие чего она и не проводится, это является нарушением законодательства и должно повлечь штрафы.

Работники имеют право в течение трёх месяцев с момента, когда нарушение было выявлено, подать иск в суд и потребовать индексации и выплаты тех сумм, что организация недоплатила им.

Иногда руководство коммерческих организаций уверяет своих сотрудников, что индексацию проводят лишь тем, кто работает на государственных предприятиях. Это неверно, и если компания не имеет чётко регламентированного порядка индексации, то это считается нарушением трудового законодательства. Согласно статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях, за него положены следующие штрафы: на должностное лицо или частного предпринимателя – 1 000–5 000 рублей, на юридическое лицо – 30 000–50 000 рублей. Кроме того, если нарушение законодательства в компании уже было зафиксировано, проверяться в дальнейшем она станет чаще.

Порядок осуществления

Он должен быть изложен в документе, которым на предприятии руководствуются при проведении индексации. Когда она проводится в первый раз, принимается соответствующий нормативный акт. Сотрудники должны ознакомиться с документом и расписаться в подтверждение этого.

Если сотрудник только принимается на работу, то его с документом об индексации необходимо ознакомить сразу же, чтобы он имел представление о порядке её проведения. В Трудовом договоре также фиксируются сведения о нём, а когда заработная плата меняется, соответствующие изменения в нём фиксируются в дополнительном соглашении.

То есть порядок проведения индексации будет таким:

• Принимается локальный акт с указанием условий её проведения или в уже имеющийся вносятся правки.
• Проводится ознакомление сотрудников с данным документом.
• Руководитель издаёт приказ о проведении индексации.
• С ним также проводится ознакомление персонала.
• Утверждается штатное расписание, в которое внесены изменения.
• К добавляется дополнительное соглашение с указаниями об изменении оплаты труда.

Есть два основных способа индексации, она может быть либо ретроспективной, то есть учитывающей подъём цен или инфляцию за прошедший период, или же ожидаемой – то есть выполняемой заранее с учётом ожидаемого повышения цен.

Какие выплаты индексируются, а какие нет?

Обязательно индексировать лишь постоянную часть заработной платы – то есть оклад либо тарифную ставку. А вот обязательство индексировать дополнительные выплаты, такие как оплата питания, и материальную помощь, на работодателя не накладывается.

Различные часто привязаны к заработной плате и выплачиваются в процентах от неё, то есть и меняются вместе с ней, для чего не нужны отдельные расчёты.

Однако те из них, что указаны в нормативных документах в формате точной цифры, индексироваться не будут. Потому желательно отдельно проводить индексацию и для таких выплат, также включая их в документ, согласно которому она проводится.

Стоит отметить важный момент: работодатели иногда считают, что, если повышают заработную плату сотрудникам, значит, индексацию не нужно проводить. Но это неверно, поскольку повышение оклада и индексация проводятся по-разному и имеют разные цели: оклад могут повысить одному сотруднику либо части, кому-то он может быть повышен на 10%, а кому-то на 30% и так далее. Здесь на всё исключительно воля работодателя и его соображения относительно необходимости того или иного сотрудника для компании. То есть, повышение оклада призвано заинтересовать сотрудника продолжать трудиться в компании и приносить ей пользу. Индексация же нужна, чтобы привести заработную плату всех сотрудников в соответствии с изменением потребительских цен за период и сохранить их качество жизни на прежнем уровне. Потому она предусматривает одновременное повышение заработной платы на одинаковый процент всем сотрудникам предприятия.

Как рассчитать коэффициент индексации?

Расчёт будет зависеть от того параметра, к которому она привязана. Минимальная индексация обычно соответствует уровню базовой инфляции и проводится либо ежеквартально, либо раз в полгода.

Приведём пример индексации заработной платы, проводящейся в конце квартала, за II квартал 2017 года. Инфляция в апреле составила 0,33%, в мае 0,37%, и в июне 0,61%. Если заработная плата сотрудника составляла 35 000 рублей, значит, за апрель она должна составить 100,33% от этой суммы, то есть 35 000 x 1,0033 = 35 115,5 рубля. За май 35 115,5 x 1,0037 = 35 245,43 рубля. За июнь 35 245,43 x 1,0061 = 35 460,42 рубля.

В итоге заработная плата должна подняться чуть больше, чем на 460 рублей. Стоит отметить, что инфляция в 2017 году низкая, и по итогам года она наверняка окажется в пределах 2–2,5%, а вот при расчёте за некоторые предыдущие годы, когда она была в 4–5 раз выше, цифры оказались бы существенно внушительнее.

Это ретроспективная индексация, теперь приведём пример ожидаемой: например, для расчёта используется индекс потребительских цен от Федеральной службы статистики. Так, прогноз на 2017 год составлял 3,2%, а значит, ожидаемую индексацию следовало проводить так: в конце 2016 года выполнить пересчёт и, если заработная плата сотрудник составляла всё те же 35 000 рублей, поднять её на 3,2%: 35 000 x 1,032 = 36 120 составила бы заработная плата с начала 2017 года.

Важный нюанс – учёт индексации в . Если она была проведена в расчётный период, то и все выплаты должны быть увеличены в соответствии с коэффициентом пересчёта. Так, если заработная плата поднята на 3,2% из предыдущего примера, то и коэффициент пересчёта будет таким (1,032). Все выплаты, проведённые в расчётный период, должны быть приведены к индексированной. Это значит, что если в расчётный период попало 6 месяцев 2016 года и шесть месяцев 2017 года, то коэффициент должен быть применён к тем, что относятся к 2016 году.

Если же индексация проходит непосредственно во , то индексироваться будут лишь выплаты за дни, начиная с даты её проведения.

Например, если сотрудник в отпуске с 1 по 30 июня, а индексация прошла 21, то за период 1-20 июня он получит обычные выплаты, а за 21-30 – с применённым к ним коэффициентом. Индексация зарплаты также может быть примерно рассчитана, если применить онлай калькулятор, которых сейчас можно отыскать в интернете много.

Образцы документов

Вам это будет интересно

Одна из главных проблем российской экономики это стабильный рост цен и повышение инфляции. Несмотря на официальную статистику, например, зафиксированный процент инфляции за прошлый год у отметки 5,38, реальное обесценивание денег имеет более глубокую динамику и выходит за рамки нормы.

В такой среде общие жизненные условия населения улучшаются крайне медленно. Помимо роста потребительских цен, происходит регулярная индексация налоговых платежей, отдача от уплаты которых, по мнению общественности, низка и неэффективна.

При этом многие граждане выражают недовольство повышением цен на все товары, услуги и работы и неизменностью заработных плат и пособий, не будучи осведомленными о наличии в России программы индексации зарплат, о чем будет идти речь ниже.

Определение понятий

Слово «инфляция» имеет латинское происхождение и буквально означает «вздутие». В контексте экономической теории термин применяется для названия процесса обесценивание денег.

Почему происходит удешевление денег? Суть явления состоит не в самом уменьшении покупательной способности денежных средств, а больше - в росте цен. Т.е. на одну дату товары и услуги приобретались по одной цене, а спустя некоторое время те же самые товары и услуги, стоимость которых не изменилась, имеют другую цену на рынке - как результат деньги теряют долю реальной стоимости, на одну и ту же сумму можно купить меньше благ.

Причиной роста цен служит еще одно явление - увеличение денежной эмиссии, т.е. в экономику попадают неестественные объемы денежной массы, которые не подкреплены хозяйственной деятельности, а возникли в результате механической печати денег Центральным банком либо неконтролируемого кредитования населения. Эти процессы - повышение цен, удешевление денег, эмиссия - крепко связаны. Особенно сильно фактор эмиссии стал влиять на рыночную конъюнктуру после отказа от системы золотого стандарта.

Другими причинами служат монополизация экономики, неоправданное повышение фискальных платежей, дефицит товаров. Последний являлся скрытым видом инфляции в советской экономике.

В условиях критической инфляции государство часто прибегает к девальвации - реформе, означающей искусственное понижение курса по отношению к другим валютам, т.е. замене денег, как это происходило в 90-ые годы.

При нормальной, стабильной инфляции производится индексация - повышение доходов населения согласно приросту цен за период с помощью государственного инструментария.

Индексация заработных плат проводится ежегодно, однако после финансового кризиса 2008 года она приобрела догоняющую форму - осуществляется после объявления Росстатом роста инфляции по итогам года, тогда как прежде рассчитывалась по прогнозу повышения цен до начала нового года.

Нормативная база

Вопросы заработных плат, труда и защиты прав работающих содержатся во многих правовых источниках, главным среди которых является Трудовой кодекс России, действующий в стране с 2001 года.

В 134-ой статье закона утверждены положения об индексации. В частности, в бюджетных учреждениях они устанавливаются местными актами - коллективными договорами, межотраслевыми соглашениями. В частных предприятиях действуют собственные локальные правовые ресурсы, регламентирующие процесс повышения доходов сотрудников.

Подтверждение указанных норм содержится в определениях Конституционного Суда России - самой верхней судебной инстанции в стране. Так, от 2010 года в 913-ом постановлении сказано, что индексация имеет статус государственной гарантии и должна осуществляться в отношении всех трудящихся.

В другом документе, от 2019 года за 1707-ым номером, Суд определил, что небюджетным учреждениям запрещено игнорировать 134-ую статью ТК РФ и ущемлять права сотрудников на государственную гарантию поддержания уровня доходов при росте потребительских цен.

Обязательно ли проводить

Но в каких случаях применяется индексация, а в каких может не осуществляться? Конституционные определения носят теоретический характер, тогда как в практической судебной истории встречаются решения как в пользу сотрудников, требующих прироста заработка, так и в пользу работодателей.

Если в частной фирме не предусмотрены внутренние документы, регулирующие вопрос индексации, суды, как правило, не могут удовлетворить иски сотрудников, но лишь принимают решение ввести соответствующие нормы во внутренние акты, чтобы в дальнейшем производить индексацию согласно ним.

Также существуют решения судов, которые делают акцент на саму суть индексации, которая может иметь форму не только действительного повышения заработка на прирост инфляции, но и производиться в виде премиальной системы.

Арбитражная практика допускает утверждение определенных условий для проведения индексации - например, наличие критериев хозяйственной деятельности, что указано в нормативной базе фирмы. Так, если предприятие не достигает поставленных результатов - находится в убыточном положении или близко к нему, то сотрудники не могут претендовать на прирост зарплат.

Позиция других судов прикреплена к статусу индексации как государственной гарантии. Поскольку государство не обеспечивает частный сектор средствами для поддержания уровня доходов, то коммерческие организации вправе не возлагать на себя роль таких гарантов.

Однако существуют различные решения судов, которые опираются на второе постановление Пленума ВАС в 2004 году, согласно которому работодатели обязаны индексировать доходы в силу инфляции денег.

Индексация заработной платы в 2019 году

Многие работники даже не знают о 134-ой статье Трудового кодекса. А работодатели либо не включают в свои документы подобный раздел, либо придают ему вид права, а не обязанности.

Индексация заработной платы в 2019 году и ее порядок формируются работодателями самостоятельно, так как законодательство не предусмотрело строгих правил и ограничений по данному вопросу.

Способы:

• запись в трудовом договоре с каждым сотрудником; т. е. типовой договор фирмы уже содержит пункт о повышении дохода согласно росту цен;
• заключение дополнительного соглашения к договору;
• составление коллективного соглашения.

В любом случае работодатель может определить условия индексации:

• периодичность (выбор за руководством организации - ежемесячно, ежеквартально, единожды в год);
• прирост уровня цен, при котором производится индексация;
• ссылка на данные Росстата;
• инициирующий процедуру документ (приказ, распоряжение), порядок его издания и вступления в силу;
• перечень индексируемых выплат (оклад, начисления, премии и т. д.);
• порядок расчета.

Важно, что повышение доходов должно охватить всех сотрудников и по одинаковому коэффициенту. Также при добросовестном отношении необходимо различать индексацию согласно инфляции и выборочное увеличение заработка отдельных работников.

Динамика прироста цен в процентах:

Образец типового приказа:

ООО компания «Владимир»

Приказ об индексации № 1

20.05.2017г. г. Ярославль

На основании статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации и в связи с увеличением уровня потребительских цен на товары и услуги согласно данным Федеральной службы государственной статистики

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Повысить размер заработной платы сотрудников ООО компания «Владимир». Расчет осуществить с помощью индекса потребительских цен за апрель 2019 года - в размере 100,3 %.
2. Федоровому И.В., бухгалтеру ООО компания «Владимир», произвести начисление повышенной заработной платы с 1 июня 2019 года.
3. Алексеевой А.Л., сотруднику отдела персонала ООО компания «Владимир», распространить информацию о настоящем приказе среди всех сотрудников.

Генеральный директор Медведев А.П. 20.05.2017г.

Коэффициент потребительских цен

Все данные о росте инфляции и индексе потребительских цен размещены на сайте ФСГС - Росстата. Для ознакомления с данными необходимо загрузить файл в виде таблицы, который содержит информацию по приросту цен с 1991 года до последнего завершенного месяца текущего времени. В таблице приводится размер индекса на конец каждого месяца и конец года.

Для выведения данного показателя Росстат собирает сведения обо всех ценах потребительской корзины и соотносит их с суммами прошлого периода.

Потребительская корзина является еще одним статистическим показателем, отражающим приблизительный набор товаров, которые приобретает одна семья за какой-либо период. Такая корзина содержит объемы потребления без определения цен товаров и услуг. На основе этих данных формируется размер прожиточного минимума и индекса потребительских цен.

Расчет размера повышения

На практике работодатели редко проводят индексацию ежемесячно или ежеквартально и используют догоняющую характеристику при поднятии доходов. Так, в 2019 году организации будут использовать годовалый коэффициент по состоянию на декабрь 2019 года - 105,4 %. Сам расчет индексируемой заработной платы прост - необходимо умножить размер текущей суммы дохода на коэффициент.

Например, заработок сотрудника составлять 10 тысяч рублей:

10000 х 105,4/100 = 10540 рублей

Таким образом происходит перерасчет трудовых вознаграждений по всей организации, после чего бухгалтерия обязана единовременно начать начисление новых сумм.

Для бюджетников и госслужащих

Все организации, имеющие лицевые счета в Федеральном Казначействе, имеют статус бюджет, т. е. обеспечиваемых государством.

В отличие от частного сектора, бюджетные организации обязаны ежегодно повышать зарплаты сотрудников на прирост инфляции, так как здесь работает определение Конституционного суда, обеспечивающее государственную гарантию защиты доходов госслужащим от потерь реальной стоимости.

Согласно планам Правительства России индексация заработной платы в 2019 году коснется не всех государственных работников, а в первую очередь высококвалифицированных специалистов - заслуженных педагогов, врачей высшей категории, ученых, а также аудиторов, депутатов, сенаторов, генеральных прокуроров, работников судов.

Планируется поднять уровень доходов этой категории трудящихся в 1,5 раза к 2019 году, однако в условиях дефицита бюджета реализация плана, а также индексация зарплат других госработников будет зависеть от итоговой инфляции за 2019 год.

Если она окажется в ожидаемых границах - до 4 %, то, вероятно, из бюджета будут выделены средства на повышение заработка для большей части бюджетников. Также в обязательном порядке будут повышены пенсии и другие социальные выплаты населению.

Ответственность за нарушения

Как отмечалось, в вопросе проведения индексации небюджетными субъектами существуют различные мнения судебной практики. Однако каждый работодатель, не внесший в локальные акты пункт об индексации и не реализующий его, находится в риске привлечения к административной ответственности за нарушения норм Трудового кодекса.

Согласно Кодексу об административных нарушениях подобное неправомерное действие влечет взыскание штрафа с юридического лица в размере 30-50 тысяч рублей, с ответственных должностных лиц и отдельных предпринимателей - 1-5 тысяч рублей.

Если работодатель будет привлечен к ответственности еще раз, штрафы возрастут:

Также возможно принятие решения об отстранении от деятельности на 1-3 года.

Вопрос индексации имеет размытый статус в силу пробелом законодательства, поэтому, разумеется, необходимо инициировать рассмотрение и уточнение обязанностей работодателей по повышение доходов сотрудников, а также источники финансирования этой статьи расходов.

До тех пор работодателям следует оценивать собственные риски и искать оптимальный вариант организации индексирования, соблюдая принципы целесообразности и неубыточности и права сотрудников.